[财企连线]西藏:企业财务管理评估的先行者
财政企业工作是财政部门各项工作中，行政管理与市场联系最为密切的一个点。对于财政转移支付资金占全部财政支出比重高达92%左右的西藏财政而言，保障财政资金的安全与高效显得尤为重要。
目前，经过两年的试点、改革与逐步深入，《西藏自治区企业财务管理评估办法》已正式实施。这项工作的开展在全国尚属首例，西藏财政因地制宜，创新性地走出了一条有效扶持企业发展、确保财政资金安全、中医治疗癫痫疾病的办法有什么提升当地评估业水平的多赢管理之路。
先试点再推广
在国家财政对西藏转移支付力度较大以及大力扶持中小企业发展的背景下，西藏通过财政支持企业的项目每年有几百个之多，财政部门力量有限，难以一一实现实地考察和实时监管。而为了争取财政资金支持，个别企业在立项方面具有盲目性、随意性，缺乏可行性论证，甚至为获取财政资金支持，临时编造项目信息，涉嫌违规套取财政资金。
在这种情况下，于2010年进入西藏的财政部援藏干部，西藏自治区财政厅党组癫痫病能检查出来吗成员、副厅长赖永添适时地引入了企业财务管理评估制度，率先在经济运行调节资金、产业与企业改革发展资金的管理中，明确要求实行企业财务管理评估制度。
这项制度的确立不仅在西藏是首创，而且在全国范围内也是第一例。对于财政、企业和评估机构而言，这都是一项全新的工作，其挑战可想而知。
为了顺利推行这一制度，最初，西藏财政部门采取了三核查两评估的方式，即设定较为简单 的评估指标，重点把关项目与企业财务的真实状况，防止出现个别企业套取财政资金的现象。据统计，2012年，西癫痫诊断依据藏全区委托中介机构进行评估的项目共有144个，通过核查与评估，有28%的项目被刷掉，主要问题是项目根本不存在或申报资料老年癫痫病能治愈吗存在作假的情况。
在总结三核查两评估经验基础上，西藏财政部门出台了《西藏自治区企业财务管理评估办法》，对财务评估的要素、程序、指标内容、评估方法进行了完善，该办法已从今年1月1日全面实行。
评估体系不断丰富
企业财务管理评估这一制度的确立，对西藏企业的改变是深远的。当评估内容覆盖了企业财务运行状况、财务管理环境、企业财务管控能力等多个方面后，这一制度对企业而言就具有了示范作用，并改变着企业经营者的管理思维。
据了解，从今年开始，南癫痫哪里治疗处将对所有100万元以上的财政资金项目实施企业财务管理评估，根据要求，一般在15个工作日内，要完成评估委托、评估实施、评估沟通和评估报告全部程序。为了确保评估结果的公正和透明，西藏财政部门在制度中对评估结果进行了详细的规定，将其分为正常、基本正常、关注、混乱和无法出具评估报告五种。对于评估结果为基本正常和关注且涉及民生等领域必须予以扶持的项目，财政部门则会建立相应的跟踪检查制度或提能治癫痫吗出相应的改进措施，经重新评估达到基本正常水平后，再给予支持。
目前，这套评估制度不仅已成为财政部门把脉项目可行性的 指南针，也成为企业管理的一个重要参考，逐步受到企业的认可。
真正实现三赢
企业财务管理评估制度在确保财政资金安全的同时，也带来了很多意想不到的收获，如促进企业加强了内部管理;让更多企业认识到区内评估机构的优势，拓展了评估机构的发展空间。
对于藏区企业而言，财务管理相对薄弱是制约其发展的一个重要短板，通过开展财务管理评估，企业可以摸清家底、发现存在的问题，可以说，评估对企业而言是一次提升管理质量的机遇。
对于评估机构而言，他们在评估过程中的精益求精，已然获得了很好的品牌效应。如西藏银行表示希望评估机构能够参与其相关贷款业务。因为在西藏，很多企业虽具有不错的发展前景，但其治疗颠痫病的医院排名土地、厂房等均为租赁，可抵押的固定资产有限，难以达到银行信贷的门槛。西藏银行希望评估机构能帮助其控制风险，同时也希望能通过评估实现对优质企业的放贷。
西藏自治区财政厅企业处处长梁庆表示，将进一步完善企业 申请财政资金的项目申报网络系统，建立信息化监管方式，让项目在系统里循环起来，并通过被扶持企业上报的月度郑州治癫痫的专业医院和季度财务报表，加强财政部门对企业的监管。
辐射效应渐显
西藏自治区财政厅企业处率先推行企业财务管理评估制度，保证财政资金安全的做法，引起了厅内其他处室的关注。作为同样与市场结合越来越紧密的教科文处，也正在考虑将涉及金额达到100万元以上的财政支持项目纳入到财务管理评估制度中来。
西藏自治区财政厅教科文处副处长袁尔新介绍说，西藏文化类企业发展非常迅速，2012年申报项目的企业有40家左右，而从今年年初至今，申报项目的企业已癫痫病治疗最好的医院达到160家，这从某种程度上加剧了财政资金的风险，对财政资金的监管提出了更高的要求。
实施企业财务管理评估制度，不仅使财政资金的安全得到了保障治疗癫痫病医院天津哪家好，也将督促当前以小、散、弱为特点的文化类企业加强财务管理。袁尔新表示。
另外，财政部门扶持文化类企业与扶持实体经济企业的不同之处，在于机构的跟踪与配合。
袁尔新介绍说，目前，藏区文化企业主要是靠自有资金在发展，银行难以对企业的品牌效应或无形资产进行估值，造成企业融资短缺。而企业财务管理评估，将给文化类企业一个准确的身价，为其在货币市场和资本市场融资提供便利。
